《闭于进一步加鼎力度声援民间投资生长的若干步调》曾经省政府许诺，现印发给你们，请讲究贯彻落实。
为深切贯彻党主题、邦务院闭于激动有用投资格外是民间投资合理增加的决定陈设，相持“两个绝不震动”、“三个没有变”，用市集主意、蜕变措施勉励民间投资生机，富裕外现民间投资正在扩展有用投资、安闲经济增加、向导市集预期中的紧急效率，现连结我省实质，协议如下步调。
（一）陆续拓宽民间投资行业范围。肃穆施行邦度最新版市集准入负面清单，清单以外的行业、范围、营业等，各样市集主体皆可依法平等进入，苛禁任何部分以任何局势违法修立民间投资进入壁垒。比较落实交通、水利、洁净能源、新型根柢举措、先辈缔制业、摩登举措农业等范围中激发民间本钱出席的细分行业目次，完备声援计谋，向导民间投资落地生根。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省政府相闭部分，各市群众政府。以下均需各市群众政府落实，分工中不再列出）
（二）周到梳理吸引民间本钱项目清单。中心梳理邦度宏大工程和补短板项目、中心家当链供应链项目、十足操纵者付费的特许筹备项目，正在确保项目适合邦度宏大策略、生长经营、投资调控、家当计谋以及相闭行业束缚规章的条件下，从膺选取投资回报机制显着、投资收益程度较好、适合向民间本钱推介的项目，变成拟向民间本钱推介项目清单。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省政府相闭部分）
（三）搭修向民间本钱推介项目平台。依托投资项目正在线审批拘押平台，创立向民间本钱推介项目平台，动态揭橥项目推介、声援计谋等讯息，吸引民间本钱出席邦度宏大工程和补短板项目、中心家当链供应链项目、十足操纵者付费的特许筹备项目等修立。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省政府相闭部分）
（四）声援民间投资出席宏大根柢举措修立。声援民营企业出席铁道、高速公道、口岸船埠及闭联站场、都邑根柢举措、群众任事举措项目，加大交通根柢举措修立市集绽放力度，除邦度显着的条款条件外不提升门槛。加大能源类项目向民间本钱推介力度，声援民营企业公道出席能源项目拓荒修立。已确定的交通、水利、能源项目加快胀动，正在招投标中对民营企业不分畛域。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省住房城乡修立厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局）
（五）激发缔制业民间投资项目晋升中枢竞赛力。激发民营企业藏身山东省家当领域上风、配套上风和个人范围先发上风，踊跃加大先辈缔制业投资，陆续晋升中枢竞赛力。陆续胀动“万项技改、万企转型”，深切胀动节能减排，鞭策守旧家当向高端化、智能化、绿色化转型升级，对适合条款的省级中心身手改制项目通过贷款贴息、股权投资、开发采办补贴等体例赐与声援。（牵头单元：省生长蜕变委、省工业和讯息化厅、省财务厅）
（六）声援民间投资出席科技立异项目修立。激发民间本钱踊跃出席省级以上家当立异中央、身手立异中央、工程钻探中央、企业身手中央等立异平台修立。声援民营企业通过混改体例出席新型研发机构修立，任事山东闭节共性身手拓荒。踊跃采用“揭榜挂帅”“跑马制”等众种新型形式，鞭策推行宏大科技立异工程项目,声援民营企业继承宏大科技策略使命和科技树模工程。赓续推行科技型中小企业立异才华晋升工程,声援一批科技型中小企业加快科技成绩转化落地。（牵头单元：省生长蜕变委、省科技厅、省工业和讯息化厅）
（七）向导民间投资踊跃出席农村复兴。向导民间本钱到村庄生长种苗繁育，增强畜禽种质资源存在与诈欺、育种立异、良种繁育等才华修立。声援民营企业投资高准绳农田修立及出席修后管护职责，夯实粮食和平根柢。依托特点农业村庄资源，生长特点家当、农产物加工业、息闲农业等农村富民家当。胀动上风特点家当集群、摩登农业家当园、农业家当强镇、农村复兴树模片区、农村复兴会集胀动区、和美农村等修立，向导并撬动民间本钱加入。（牵头单元：省生长蜕变委、省农业村庄厅）
（八）激发民营企业扩展可再生能源范围投资。声援民营企业公道出席市集竞赛，出席拓荒陆优势电、光伏发电等项目，加大地热能、生物质能等拓荒诈欺。声援民营企业与海优势电牵头拓荒企业团结，组修“1+N”投资联结体，联合胀动海优势电拓荒修立。（牵头单元：省生长蜕变委、省能源局）
（九）声援民间投资项目出席根柢举措范围不动产投资信任基金（REITs）试点。做好民营根柢举措REITs项目储藏，踊跃展开计谋解读和传布向导，激发拿出优质项目出席试点。正在推选申报根柢举措REITs项目时，对各样一齐制企业不分畛域，加强民营企业出席信仰。兼顾省级预算内投资资金，对正在山东省告捷发行根柢举措REITs的原始权利人，赐与其新投资的项目100万元前期职责经费补助，指示各地推出闭联引发步调，晋升民营企业出席根柢举措REITs试点的踊跃性。（牵头单元：省生长蜕变委、省财务厅、中邦证券监视束缚委员会山东拘押局）
（十）向导民间投资踊跃出席盘活邦有存量资产。通过展开混杂一齐制蜕变、引入策略投资人和专业运营束缚等体例，激发民间本钱出席根柢举措项目。敦促指示产权生意机构肃穆落实企业邦有资发作意收费准绳，健康完备全周期任事保险机制，确保计谋盈利惠及各样市集主体。对民间本钱等社会本钱诈欺团体筹备性修立用地、家当园区配套用地、企职业单元自有闲置土地、非寓居存量闲置衡宇和新供应邦有修立用地等投资修立保险性租赁住房，可按规章享用土地、财税、金融、价钱等声援计谋，富裕散掘资产代价。对盘活存量资产接管资金加入的新项目，踊跃声援申报邦度向导社会本钱出席盘活邦有存量资产主题预算内投资专项资金。（牵头单元：省生长蜕变委、省邦资委，负担单元：省财务厅、省住房城乡修立厅等部分）
（十一）通过盘活存量和改扩修有机连结等体例吸引民间投资。胀动城镇老旧小区改制，激发民间投资出席盘活都邑老旧资源。对新修都邑群众交通举措的地上、地下空间，声援依照市集化规定推行土地归纳拓荒；对现有都邑群众交通举措用地，声援正在适合经营且稳固动用处的条件下实行立体拓荒。激发社会本钱依法依规出席地铁上盖物业、都邑群众交通场站归纳拓荒，拓宽收益根源，提升资产归纳诈欺代价。（牵头单元：省生长蜕变委、省住房城乡修立厅、省交通运输厅等部分）
（十二）激发民营企业盘活自己存量资产。声援民营企业通过产权生意、并购重组、不良资产收购处理等体例盘活自己资产，对产权了解但项目前期职责手续不完备的项目，由各闭联部分依照规章补办闭联手续。向导民营企业将盘活存量资产接管资金，用于助力黄河道域生态护卫和高质料生长、绿色低碳高质料生长先行区修立等邦度宏大策略、适合计谋激发宗旨的项目修立。正在适合经营条件下,关于经接受诈欺现有衡宇和土地成立“互联网＋”、文明创意、科技研发、工业旅逛、众创空间、分娩性任事业等新业态的,实行赓续按原用处和土地权力类型操纵土地为期５年的过渡期计谋。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省自然资源厅、群众银行山东省分行、邦度金融监视束缚总局山东拘押局）
（十三）优化民间投资项目束缚。创立省级中心民间投资项目库，将适合功令准则和计谋条件的优质民间投资项目踊跃纳入，增强中心民间投资项目土地、能耗等因素兼顾保险。加快民间投资项目核计算案、经营选址、用地用海、处境影响评判、施工许可等前期职责手续执掌，落实各项修立条款，优化压缩审批流程，对民间投资项目不分畛域、平等应付。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省自然资源厅、省生态处境厅、省住房城乡修立厅等部分）
（十四）外现政府投资向导策动效率。正在操纵各样政府性投资资金时，对民营企业不分畛域，踊跃诈欺投资补助、贷款贴息等体例，声援适合条款的民间投资项目修立。进一步外现新旧动能转换基金向导效率，省新旧动能转换基金投资于省内种子期、首创期的科技型、立异型项目，向导基金正在收回实缴出资后，省级向导基金可将全数收益让与给基金束缚机构和其他出资人,吸引社会本钱加大对民间投资项方针声援力度。（牵头单元：省生长蜕变委、省财务厅）
（十五）向导金融机构踊跃声援民间投资项目。完备宏大项目银企对接职责机制，深化民间投资投贷联动，通过结构展开政银企现场对接会、按期推选省级中心民间投资项目库清单、山东省银企对接任事平台线上推介等体例，共享民间投资项目前期手续执掌与资金操纵等讯息，鞭策金融机构按市集化规定踊跃采用续贷、贷款展期、安排还款操纵等体例,对民间本钱出席的宏大工程等项目修立予以声援。指示银行机构模范贷款审批各项职责，不得对民营企业修立小看性条件，一律条款下民营企业与邦有企业贷款利率和贷款条款依旧划一。激发银行机构合理让利，向导银行机构优化金融产物和任事，消重民营企业贷款利率程度和融资闭联用度付出。按季度对银行业金融机构任事民营企业、小微企业境况展开评估。（牵头单元：群众银行山东省分行、邦度金融监视束缚总局山东拘押局）
（十六）深化对民间投资项目融资声援。结构展开政府采购合同融资，搭修“财务+担保+信用+银行”团结平台，助助中小企业以政府采购合同项下的应收账款出质，向银行机构假贷。对交通运输、餐饮、住宿、旅逛等行业小微企业融资担保营业赓续赐与降费奖补声援，对适合条款的民间投资融资担保营业正在降费奖补资金分派上赐与计谋声援。激发银行机构踊跃拓荒适合制造业等行业特性的信贷产物，声援银行机构将信用优异民营企业的工程施工合同、施工许可证、制造质料、工程开发、企业自修工程等纳入贷款增信周围。（牵头单元：省财务厅、群众银行山东省分行、邦度金融监视束缚总局山东拘押局，负担单元：省住房城乡修立厅等部分）
（十七）消重民间投资招投标担当。消重民间投资招投标生意本钱。周到增添保函（保障）代替现金缴纳投标、履约、工程质料等确保金。激发政府投资项目对信用评判结果优异的投标企业合意减免投标确保金。关于政府投资项目以外的依法务必招标项目和非依法务必招标项目，激发招标人针对行业范围信用记载优异或者山东省群众信用归纳评判结果为诚信遵法的投标人，赐与减免投标确保金的优惠待遇。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省政府相闭部分）
（十八）优化用地用海保险任事。推广长久租赁、先租后让、租让连结、弹性年期出让等灵便的土地供应体例。正在确保土地市集公道刚正公然的条件下，胀动工业用地带条款招标拍卖挂牌出让（租赁），各地可将家当类型、分娩身手、节能环保等家当准入条件纳入供地条款。做好民间投资项目用海任事，指示民营企业落实俭仆集约用海条件，合理确定用海体例和计划结构，致力胀动项目海域操纵手续执掌，保险项目合理用海需求。（牵头单元：省自然资源厅）
（十九）深切落实减税降费计谋。鞭策落实2023年“稳中向好、进中提质”计谋清单，肃穆施行有利于民间投资生长的各项减税降费计谋，广博展开计谋传布解读，增强计谋操纵领导，助助闭联市集主体用足用好税费优惠，鞭策计谋效应富裕散释kaiyun欧洲杯app，进一步勉励民间本钱生机，助力民间投资康健生长。（牵头单元：省财务厅、省税务局）
（二十）深化邦企民企对接团结。激发邦有企业通过投资入股、联结投资、并购重组等体例，与民营企业实行股权调和、策略团结、资源整合，投资新的中心范围项目。正在确保邦有权利和平条件下，激发省属企业贸易性投资项目踊跃引入民间本钱等各样投资机构出席。（牵头单元：省生长蜕变委、省邦资委）
（二十一）增强政务诚信修立。正在激发和吸引民间投资项目落地的经过中，准确增强政务诚信修立，肃穆实施依法依规作出的计谋准许，稳妥化解中小企业账款拖欠题目。依托省市群众信用讯息平台，对接世界信用讯息共享平台，归集各级政府部分守约践诺境况，将政府拖欠账款且拒不实施邦法裁判等失信讯息纳入平台并向社会公然。（牵头单元：省生长蜕变委、省工业和讯息化厅）
（二十二）周到深化投资“放管服”蜕变。细化落实与市集准入负面清单束缚条件相符合的准入机制、审批机制、拘押机制、社会信用系统和引发赏罚机制。依托投资项目正在线审批拘押平台，鞭策实行项目网上申报、并联审批、讯息公然、协同拘押，提升民间投资项目执掌效用和任事质料。按期梳理实用于民间投资项方针投资声援计谋，做好计谋传布解读。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省政府相闭部分）
（二十三）向导民营企业增强危害提防。激发民营企业聚焦实业、做精主业、晋升中枢竞赛力，无间提升投资决定的科学性和精准性，增强投资项目束缚，避免盲目扩展投资、添补运营危害。向导民营企业实事求是，自愿深化信用束缚，合理操纵债务融资领域和比例，避免跨越自己才华的高杠杆投资。激发各地追求创立民营企业危害预警提防轨制，实行企业危害早发觉、早预警、早处理。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省政府相闭部分）
（二十四）搭修民间投资题目反应和办理渠道。完备投资项目正在线审批拘押平台性能，创立民间投资题目反应专栏，搜聚民间投资碰到的以罚代管、市集准入隐性壁垒、招投标不刚正待遇、前期手续执掌发达平缓等中心题目线索。对结果领略、题目显着的中心线索，鞭策相闭部分和地方加快办理，变成题目线索“搜聚-反应-办理”的闭环束缚机制。显着一批定点相闭的民营企业，按期展开深度问卷侦察，流通直诉旅途，更好聆听民营企业呼声。（牵头单元：省生长蜕变委）
（二十五）显着职责使命对象。各市要显着本市民间投资占比、民间投资中根柢举措投资增速的职责对象，力图与全省的民间投资占比、民间投资中根柢举措投资增速同步增加。（牵头单元：省生长蜕变委）
（二十六）创立调剂评估机制。按期调剂评估各市民间投资机制创立、项目推介、因素保险、题目打点等职责境况，压实职责负担。声援各市连结实质，聚焦缔制业、科技立异、任事业等民间投资中心范围，因地制宜钻探协议有针对性的全部步调，按期展开激动民间投资各项计谋步调落实境况评估。（牵头单元：省生长蜕变委，负担单元：省政府相闭部分）
（二十七）传布增添类型体会。深化传布向导，通过召开激动民间投资现场会、举办音信揭橥会、印发类型体会案例等众种体例，和洽鞭策树模性强、影响力大的民间投资项目落地推行，增添各地激动民间投资的好体会好做法，为民间投资康健生长创设优异气氛。（牵头单元：省生长蜕变委）
