常德市百姓政府办公室合于印发《常德市“十四五”加大全社会研发经费参加活跃筹划奉行细则》的通告
各区县市百姓政府,常德经济身手斥地区、常德高新身手物业斥地区、柳叶湖旅逛度假区、西湖收拾区、西洞庭收拾区管委会,市直和重心、省驻常相合单元:
《常德市“十四五”加大全社会研发经费参加活跃筹划奉行细则》依然市百姓政府愿意,现印发给你们,请讲究贯彻践诺。
为周到落实“三高四新”计谋定位和职责使命,劝导全社会进一步加大研发经费参加,凭据《湖南省百姓政府办公厅合于印发〈湖南省“十四五”加大全社会研发经费参加活跃筹划〉的通告》(湘政办发〔2022〕13号)精神,团结我市现实,制订本奉行细则。
到2025年,力图全社会研发经费参加占区域坐褥总值比重抵达2.7%,全社会研发经费参加年均拉长20%以上,科技立异归纳势力昭彰擢升。研发经费开支机合延续优化,高校和科研院所研发经费占比渐渐擢升至10%以上,根本推敲经费占比抵达5.5%。
1.加大财务科技参加力度。确立逐鹿性经费和奖补类平静援救经费相协作的科技参加机制,确保财务对科技参加接续平静拉长,到2025年,财务科技开支占大众财务开支比重抵达3.5%。优化科技资金开支机合,聚焦“四大千亿物业”和“四大新兴物业”,资金聚合投向核心项目、核心单元。(职守单元:市财务局、市科技局,各区县市百姓政府〈管委会〉)争取邦度、省巨大科技根本措施正在常德构造,按“一事一议”格式予以经费援救。(职守单元:市繁荣变革委、市科技局、市财务局)
2.确立研发导向激发机制。对高于全市企业研发参加强度均匀程度2倍的企业,核心援救申报种种财务扶植资金。(职守单元:市财务局、市科技局、市繁荣变革委、市工信局、市自然资源筹备局、市生态境遇局、市住修局〈市人防办〉、市交通运输局、市水利局、市农业村落局、市商务局、市文旅广体局、市卫健委、市邦资委、市市集禁锢局)将研发参加举动全市物业园区评判和绩效观察的紧要目标,引导物业园区将研发参加横跨500万元的巨大项目纳入种种核心项目库,正在用水、用电、用地等方面予以核心保护。(职守单元:市工信局、市繁荣变革委、市科技局、市商务局、市自然资源筹备局)将区县市研发经费参加强度、总量及增速举动市级财务科技资金成分法分派的紧要成分之一,对研发事情卓越区域的科研项目,予以倾斜援救。(职守单元:市科技局、市财务局)
3.擢升财务科技专项资金效力。由企业牵头承当的市级科研项目,市级财务科技资金规则上按不高于自筹经费1/3的比例予以援救。(职守单元:市科技局、市财务局)加紧行业科研经费科学收拾,其他市级专项资金中打算科研经费的,其经费收拾须根据市级财务科研经费收拾合系手腕践诺。(职守单元:市科技局、市财务局、市繁荣变革委、市工信局、市自然资源筹备局、市生态境遇局、市住修局〈市人防办〉、市交通运输局、市水利局、市农业村落局、市商务局、市文旅广体局、市卫健委、市邦资委、市市集禁锢局)主动发展省市、省驻常或市属科研机构和市直部分、市属邦有企业和市直部分间的协作,确立相合协同基金,劝导全社会加大根本推敲、行使根本推敲、物业身手根本推敲开yun体育app官网入口登录、先辈根本工艺推敲、工业根本软件推敲和巨大科技根本措施参加,种种奖补计谋对根本推敲参加倾斜援救。(职守单元:市科技局、市财务局、市教化局、市工信局、市邦资委)完竣财务后补助格式,提升后补助援救企业研发项宗旨比例。(职守单元:市科技局、市财务局、市工信局、市邦资委)
1.饱动立异主体增量提质。加疾促进范围以上工业企业研发机构全掩盖,到2025年,力图范围以上工业企业研发参加强度抵达2.2%以上,发展研发行径的企业占比抵达55%以上。(职守单元:市工信局、市科技局、市繁荣变革委、市邦资委,各区县市百姓政府〈管委会〉)出力造就以高新身手企业和高生长性企业为核心的科技型企业。核心正在“四大千亿物业”和“四大新兴物业”规模饱动确立专业孵化器或众创空间等立异创业载体,支持科技型中小企业造就孵化,劝导和援救科技型中小企业提升研发才具,对初次认定为邦度高新身手企业(身手先辈型办事企业)的奖补10万元/家,再次认定为邦度高新身手企业(身手先辈型办事企业)的奖补5万元/家,力图到2025年,全市高新身手企业和科技型中小企业诀别抵达900家、1200家,税收孝敬度明显擢升。(职守单元:市科技局、市繁荣变革委、市财务局、市税务局,各区县市百姓政府〈管委会〉)劝导和援救中小企业擢升立异才具和专业化程度,“十四五”时候全市每年核心造就20家独揽省级专精特新“小伟人”企业。(职守单元:市工信局、市科技局、市繁荣变革委,各区县市百姓政府〈管委会〉)
2.煽动企业确立省级以上研发机构。加大研发平台奖补力度,对新认定的邦度级和省级研发平台诀别奖补300万元/家和30万元/家,对邦度级研发平台正在常德确立的分支机构或中试、物业化基地奖补50万元/家,对新认定的院士(专家)事情站、博士后科研事情(活动)站、博士后科研活动站合营研发核心诀别一次性予以100万元、50万元、30万元经费援救,力图到2025年,新增省级以上研发平台20家以上。(职守单元:市委人才办、市科技局、市繁荣变革委、市工信局、市财务局、市人社局、市教化局、市邦资委,各区县市百姓政府〈管委会〉)市级巨大科研项目对修有省级以上研发平台的企业予以核心援救。(职守单元:市科技局、市财务局)
3.饱动核心企业发展研发行径。核心饱动范围以上工业企业、特一级修筑企业、高新身手企业和农业物业化龙头企业等确立研发机构、发展研发行径,提升企业根本推敲参加,到2025年,力图上述类型企业完成自修研发机构全掩盖。(职守单元:市工信局、市住修局〈市人防办〉、市繁荣变革委、市科技局、市农业村落局、市商务局、市文旅广体局、市林业局、市邦资委,各区县市百姓政府〈管委会〉)确立邦有企业研发参加刚性拉长机制,将研发参加强度情状纳入年度和任期绩效观察领域,劝导企业确立研发参加平静拉长机制。到 2025年,市属邦有范围以上企业研发机构、科技行径全掩盖,研发参加强度擢升至2%以上,局限核心优质企业抵达5%以上。(职守单元:市邦资委、市繁荣变革委、市科技局、市工信局、市住修局〈市人防办〉、市农业村落局、市商务局、市文旅广体局,各区县市百姓政府〈管委会〉)
1.煽动高校、科研院所加大研发参加。把研发参加举动辖区内高校、科研院所立异资源摆设及科技项目援救的紧要目标。(职守单元:市教化局、市财务局、市科技局,各科研院所主管部分)加紧高校、科研院所根本推敲,援救高校、科研院所参预邦度、省巨大科技根本措施创办,确立承载主体、市县联动援救机制,市级采用“一事一议”的格式予以援救。(职守单元:市科技局、市教化局、市繁荣变革委、市财务局,各区县市百姓政府〈管委会〉)援救高校、科研院所创办研发平台,对新获批的邦度级、省级研发平台,一概享福企业研发平台奖补计谋。(职守单元:市科技局、市财务局、市繁荣变革委、市教化局、市工信局、市卫健委)煽动有条目的高校、科研院所与项目主管部分设立种种立异协同基金,援救科研职员发展原始立异和自正在寻觅,核心援救青年科研职员发展根本科学推敲,契合条目的,纳入市级科技筹划项目收拾。(职守单元:市科技局、市财务局、市教化局、市卫健委、市市集禁锢局,各科研院所主管部分)
2.确立健康产学研协同立异机制。援救高校、科研院所协同企业发展横向课题推敲或参预企业自决研发项目,对单项现实到位经费横跨必定额度(包含收获转化)的横向科研项目,正在人才评判、职称评聘、功绩观察、科技赞美等方面可视同市级科技筹划项目,完全经费额度凭据现实情状确定。(职守单元:市教化局、市科技局、市人社局)饱动高校、科研院所确立完竣科技收获转化资金收拾及收益分派细则,科研职员(包含掌握头领职务的科研职员)职务科技收获转化收益(入股股权),按不低于70%的比例由收获告竣人及其团队自决分派,其余局限兼顾用于科研、常识产权收拾及合系身手改变事情。职务科技收获转化后,科技收获告竣单元按规矩对告竣、转化该项科技收获做出紧要孝敬职员予以的现金赞美,计入所正在单元绩效工资总量,但不受审定的绩效工资总量控制。(职守单元:市教化局、市科技局、市人社局、市财务局,各科研院所主管部分)煽动高校、科研院所与企业机合协同确立推敲斥地平台、身手改变机构或身手立异同盟,联合发展推敲斥地、收获行使与施行、准绳推敲与制订等行径。(职守单元:市教化局、市工信局、市科技局、市财务局、市市集禁锢局,各科研院所主管部分)
3.加紧身手改变编制创办。擢升潇湘科技因素大市集常德分市集运营办事程度,引进造就专业运营和科技办事机构,为企业供应身手合同认定挂号、科技金融、收获改变转化等配套办事。援救科技园区与核心高校或“大院大所大企”举办科技收获改变转化专场行径,确立物业协同立异推敲机构。促进高校、科研院所身手改变机构高质地创办和专业化繁荣,对新获批邦度级、省级科技立异创业办事平台的,诀别奖补20万元/家、10万元/家,外地政府应供应相应的完婚经费和条目援救。(职守单元:市科技局、市繁荣变革委、市工信局、市财务局,各科研院所主管部分,各区县市百姓政府〈管委会〉)奉行身手往还奖补计谋,年度奖补总额不横跨100万元。对与高校、科研院所、科技型企业发展产学研协作的单元,按协作现实往还额予以不横跨2%的奖补,单项奖补最高不横跨10万元;对发展身手合同认定挂号办事的科技办事机构,按不高于其促成挂号额的0.1‰予以奖补,每家奖补最高不横跨10万元。(职守单元:市科技局、市财务局,各区县市百姓政府〈管委会〉)
1.加紧立异普惠性计谋劝导。敷裕阐发税收优惠计谋对企业身手立异的激发感化,进一步加大计谋传播力度,落实落细高新身手企业和身手先辈型办事企业所得税优惠、企业研发用度税前加计扣除、身手让渡税收优惠等计谋。(职守单元:市税务局、市财务局、市科技局,各区县市百姓政府〈管委会〉)对与核心高校或“大院大所大企”协作的科技收获转化落地项目,凭据项目研发参加、身手往还额度和经济效益等情状,采用“一事一议”格式确定资助劝导或奖补准绳。对确立研发绸缪金轨制、研发项目立项筹划、研发辅助账并践诺邦度统计楷模,年度研发参加1000万元(含)以上或年度研发参加初次“破零”的单元,凭据繁荣潜力、市集前景、上下逛“吸附力”等成分,按其研发参加增量的必定比例予以不同化奖补。(职守单元:市科技局、市财务局、市税务局,各区县市百姓政府〈管委会〉)煽动企业发展新产物研发和物业化坐褥,对市内企业研发的首台(套)巨大身手装置和首批次新原料产物按计谋予以赞美,契合条目的合系产物纳入“两型”产物政府采购目次和首购产物目次。(职守单元:市工信局、市财务局、市科技局)
2.煽动金融援救研发立异。阐发市创业投资基金劝导感化,以政府基金为杠杆,吸引社会资金参加科技型、立异型中小企业。(职守单元:市科技局、市财务局、市政府金融办)确立高新身手企业、科技型中小企业“白名单”轨制,煽动金融机构向“白名单”企业发放常识价格信用贷款。(职守单元:市科技局、市政府金融办、市财务局、人行常德市核心支行、常德银保监分局)援救斥地性金融通过专题债为科技收获转化供应融资,煽动政府对科技型中小企业举办贷款贴息。核心援救保障机构繁荣专利保障、首台(套)保障、科技企业研发职守保障、症结研发摆设保障等险种。(职守单元:常德银保监分局、市科技局、市财务局、市政府金融办、市市集禁锢局)援救股权投资机构加大对科技企业的投资力度,对投资科技立异物业的股权投资机构,有条目的区县市按经济孝敬予以不横跨现实投资到账金额10%的赞美。(职守单元:市政府金融办,各区县市百姓政府〈管委会〉)
3.加硬汉才计谋援救力度。落实落细《常德市委办公室常德市百姓政府办公室印发〈合于大肆引进优异人才办事盛开强市物业立市的奉行主睹〉的通告》(常办发〔2019〕2号)、《常德市委人才事情头领小组合于印发〈常德市合于打制人才集中高地的若干法子〉的通告》(凡人才发〔2022〕2号)、《常德市委人才事情头领小组合于印发〈合于打制先辈创设业高地赞美卓越孝敬人才的奉行主睹〉的通告》(凡人才发〔2022〕3号)等系列文献精神,更好阐发人才正在饱动全市经济社会高质地繁荣历程中的巨大感化。(职守单元:市委人才办、市人社局、市科技局、市教化局、市卫健委,各区县市百姓政府〈管委会〉)
(一)加强机合头领。敷裕阐发市科技事情头领小组感化,按期召着手领小组聚会,兼顾促进“十四五”加大全社会研发经费参加活跃筹划的奉行。头领小组各成员单元和各区县市百姓政府(管委会)各司其职、各负其责,加紧协同联动,造成事情协力。
(二)擢升统计质地。加疾确立团结收拾、科学分工、各方联动、新闻共享的研发参加统计事情机制。根据研发统计轨制,加紧对企业、高校、科研机构科技统计职员的生意培训,按期机合发展研发参加统计专项培训,提升研发参加统计数据质地。做好新增契合条目的单元纳统,做到应纳尽纳。各级科技收拾部分和科技统计视察的机合奉行单元对做出明显功效的科技统计单元和职员可按规矩予以赞美。
(三)加紧观察评估。加大观察力度,将研发经费参加情状举动对区县市、相合部分和单元年度绩效观察的紧要目标,加强对研发参加目标动态监测和督查促进。对事情功效明显的区县市,正在相合激发法子中核心援救;对促进事情不力、影响具体主意使命的区县市和市直相合单元,举办转达指斥,并敦促整改。
(四)加大传播力度。机合各级媒体普通传播正在研发经费擢升事情中的新思绪、新办法、新阅历、新功效,加紧计谋传播妥协读,坚固促进各项计谋法子的落实落地,营制优越科技立异气氛。
本奉行细则自愿布之日起履行,有用期五年。以往文献规矩与本奉行细则不划一的,以本奉行细则为准;邦度和省有新规矩的,从其规矩践诺。
